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  根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《2019年全國(guó)大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》公布的數(shù)據(jù)，2018年全國(guó)各�。▍^(qū)、市）大、中城市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量情況見(jiàn)圖1。排在前三位的是江蘇、內(nèi)蒙古、山東。

        產(chǎn)生危廢的企業(yè)，在新《固廢法》中涉及到的責(zé)任最多，第六章專章對(duì)“危險(xiǎn)廢物”予以規(guī)定，從第74條到第91條，一共有18條，這是除了第二章“監(jiān)督管理”（共19條）和第八章“法律責(zé)任”（共23條）之外，條款最多的章節(jié)，由此也可以知道產(chǎn)生危廢的企業(yè)是生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管的重中之重。新《固廢法》對(duì)產(chǎn)生危廢的企業(yè)一共有8個(gè)方面的責(zé)任，具體如下：

01

制定危廢管理計(jì)劃

新《固廢法》第78條規(guī)定

       產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，首先要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；其次，危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。

         如果沒(méi)有制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的，就要按照新《固廢法》第112條對(duì)產(chǎn)生危廢的單位進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

02

建立危廢管理臺(tái)賬

新《固廢法》第78條

         規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

       如果沒(méi)有建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的，就要按照新《固廢法》第112條第（二）項(xiàng)對(duì)產(chǎn)生危廢的單位進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。 

03

不得將危廢停工或者委托給無(wú)危廢許可證者

新《固廢法》第80條

       規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。

       如果將危廢提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，就要按照新《固廢法》第112條第（四）項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍-5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計(jì)算。

  造成嚴(yán)重環(huán)境污染后果，尚不構(gòu)成犯罪的，還要按照新《固廢法》第120條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10日-15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5日-10日的拘留。

      無(wú)危險(xiǎn)廢物許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第6條的規(guī)定，按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成《刑法》第225條“非法經(jīng)營(yíng)罪”的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

明知他人無(wú)危險(xiǎn)廢物許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第7條的規(guī)定，以共同犯罪論處。

04

不得擅自傾倒或堆放危廢

新《固廢法》第79條

規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。

       如果擅自傾倒、堆放危廢的，就要按照新《固廢法》第112條第（三）項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍-5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的，按20萬(wàn)元計(jì)算。

 造成嚴(yán)重環(huán)境污染后果，尚不構(gòu)成犯罪的，還要按照新《固廢法》第120條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10日-15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5日-10日的拘留。

非法排放、傾倒危險(xiǎn)廢物達(dá)到三噸（含三噸）以上的，則已經(jīng)構(gòu)成犯罪，按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處罰，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3-7年有期徒刑，并處罰金。

        特別要注意的是，根據(jù)2017年1月1日生效施行的最高 人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)），通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置危廢的，或者二年內(nèi)曾因非法排放、傾倒、處置危廢受過(guò)兩次以上行政處罰后又再犯的，都被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，即要按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3年-7年有期徒刑，并處罰金。

05

轉(zhuǎn)移危廢的要求

新《固廢法》第82條

      規(guī)定，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。如果是跨省轉(zhuǎn)移危廢的，要向危廢移出地省級(jí)環(huán)保部門申請(qǐng)。移出地省級(jí)環(huán)保部門及時(shí)商經(jīng)接受地省級(jí)環(huán)保部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物，并將批準(zhǔn)信息通報(bào)相關(guān)省級(jí)環(huán)保部門和交通運(yùn)輸部門。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

       如果沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，就要按照新《固廢法》第112條第（五）項(xiàng)進(jìn)行處罰， 即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，還要按照新《固廢法》第120條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10日-15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5日-10日的拘留。